顶住压力蓄积动能,工业回暖新兴产业发展加速

2020-04-02 18:05来源:mg游戏_mg游戏平台手机版「APP下载」作者:

摘要:在经济下行压力依然持续的情况下,2016年,承载老工业基地新一轮振兴重任的东北地区经济走势倍受关注。这一年,国家密集出台一系列进一步支持东北全面振兴的政策措施;这一年,东北三省奋起发力供给侧结构性改革、大力优化营商环境、深度蓄积增长新动能。隆...

题要:今年一季度,东北经济运行呈现出继续筑底企稳、逐步向好发展态势。工业经济回暖及新兴产业加速发展,是推动一季度东北经济企稳向好的主动力。其中,辽宁继续保持了去年以来的回升势头,工业增长领跑东三省。

    在经济下行压力依然持续的情况下,2016年,承载老工业基地新一轮振兴重任的东北地区经济走势倍受关注。这一年,国家密集出台一系列进一步支持东北全面振兴的政策措施;这一年,东北三省奋起发力供给侧结构性改革、大力优化营商环境、深度蓄积增长新动能。隆冬时节,记者深入东北大地,就社会关心的东北经济热点问题广泛接触各界人士,切实感受东北经济发展脉搏。

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    “东北经济正在不断筑底过程中”

图为一汽—大众长春奥迪Q工厂焊接车间。 新华社记者 许 畅摄

    今年以来,东北经济增速一直在全国各区域板块中垫底,尽管吉林、黑龙江呈现出企稳向好的势头,但辽宁经济仍旧是负增长。那么,东北经济到底有没有稳住?

今年以来,东北三省经济释放出诸多企稳向好的积极信号。随着一季度主要经济数据的发布,东北经济运行呈现出继续筑底企稳、逐步向好发展的态势。据第三方机构调查显示,东北地区对全年经济发展的信心正进一步增强。

    前3季度,吉林、黑龙江在东北三省经济中表现较好。吉林规模以上工业实现增加值4596.81亿元,同比增长6.4%,是2015年以来的最高增速。黑龙江实现地区生产总值9231.6亿元,按可比价格计算,比上年同期增长6%,公共财政收入由上年同期下降15.8%转为增长0.6%。

东北经济步入稳定发展期

    与吉林、黑龙江相比,辽宁的经济形势相对严峻,今年前3季度,全省地区生产总值同比负增长2.2%。经济体量占东北三省半壁江山的辽宁经济是否稳得住,很大程度上决定着整个东北经济的走向。

从地区经济增速看,一季度辽宁、黑龙江经济增速分别为5.1%、5.6%,虽低于全国6.8%的平均水平,但较去年同期2.4%、6.1%的增速,仍然保持了稳中有进的态势。对于正处于结构调整和新旧动能转换关键期的吉林来说,一季度经济增速虽仅有2.2%且创下历史新低,但其经济运行中的积极因素正不断孕育集聚,未来仍具有较大的发展潜力。

    事实上,从下半年开始,辽宁一些具有风向标意义的重要经济指标已经出现积极变化。

此前,国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程表示,一季度东北地区主要经济指标企稳向好趋势明显,“一季度,辽宁地方财政收入增长9.4%,规模以上工业增加值、固定资产投资增速均在8%以上;黑龙江省全省规模以上工业增加值比上年同期增长4.1%,为2014年以来同期最高水平”。

    7月至10月,辽宁连续4个月实现当月财政收入正增长,且累计的降幅也逐月明显收窄。9月份,辽宁工业品出厂价格指数上涨0.9%,结束了连续51个月负增长的局面。工业用电量在连续23个月负增长之后,8月份、9月份分别增长2.04%和2.54%。辽宁省政府研究室负责人乔军认为,这些具有先导性的指标变化,对于老工业基地辽宁来说,传递出的信息不言而喻。

与黑龙江、辽宁相比,一季度吉林工业经济数据不够亮眼,但其服务业发展对地区经济发展的贡献比率大幅提高。据统计,一季度吉林服务业增加值同比增长3.4%,快于地区生产总值增速1.2个百分点,占地区生产总值的比重为48.3%,同比提高7.2个百分点,对地区生产总值的贡献率达到62.7%。

    春江水暖鸭先知,作为市场主体的企业对经济形势变化更加敏感。上海绿谷(本溪)制药有限公司总经理赵一烈说:“当前东北经济虽然在底部徘徊,但有明显筑底信号。从我们企业来看,发展势头不错,去年利税1500万元,今年将达到5000万元。”

专家表示,总体看东北经济目前已进入了一个新的发展阶段,从过去追求数字好看,转向去水分和转型升级发展。对于东北而言,这意味着更高频率、更长周期的经济阵痛,需要更大的勇气和耐心。

    赵一烈说,从周围经营环境的改善以及相关企业传出的信息,确实看到了希望。

工业回暖新兴产业发展加速

    东北最大的煤炭企业龙煤集团在相当大程度上可以作为东北传统产业解困的代表。近年来随着煤炭价格走低,龙煤集团生产经营陷入困境。黑龙江省在配资源、化债务、降负担、减人员等方面给予了大力支持,企业自身也制定了3年整体扭亏的目标,经过一年多的改革,效果已经显现:集团总部管理人员精简了59%,在岗职工减少8.7万人,商品煤成本累计降幅达到36%。集团董事长王智奎说,有决心打赢龙煤改革脱困攻坚战,也相信东北经济将走出低迷。

工业经济回暖及新兴产业加速发展,是推动一季度东北经济企稳向好的主动力。

    从横向看,尽管目前东北经济的一些主要指标仍然低于全国平均数值。但国家发改委振兴司司长周建平明确表示,现在的东北经济正在不断筑底过程中,再出现大幅度下滑的可能性不大。对这种判断,记者接触到的绝大多数业内人士表示认同。长春市副市长白绪贵说,长春工业经历了前两年的调整,今年企稳回升,稳中向好,这个势头在明年仍会持续。

数据显示,一季度部分传统重工业行情明显转强。辽宁41个工业行业中有28个行业增加值同比增长,增长面达68.3%。其中,规模以上装备制造业增加值增长12.8%,冶金工业增加值增长5.2%,石化工业增加值增长8.4%;黑龙江受高铁、机场等基础设施建设需求拉动,冶金工业市场持续旺盛,生铁、粗钢一季度产量分别增长77.0%和78.0%。

    “经济下行压力越大,越要坚定不移调结构”

与此同时,新兴产业培育发展进一步加快。一季度,辽宁新能源汽车产量增长3.7倍,城市轨道车辆产量增长85%,光缆产量增长76.7%,工业机器人产量增长18.8%;黑龙江的汽车制造、农副产品加工等产业均保持两位数以上较快增长,新兴产业的支撑作用正逐步显现。以油城大庆为例,在油田持续减产的情况下,该市一季度工业经济实现了3年来的首次正增长,其中新经济板块的替代作用功不可没。

    产业结构不合理是造成东北经济困境的重要原因。近年来,东北三省在调结构方面取得了不少进展。然而,经济下行加大了保增长的压力,同时也考验着东北三省调结构的决心。顶住下滑压力,坚定不移调结构,是三个省份作出的共同选择。

专家表示,在全国四大区域板块中,一季度东北地区工业经济增速同比提高幅度最大,东北地区工业增长已基本回归到正增长区间。其中,辽宁继续保持了去年以来的回升势头,工业增长领跑东三省,黑龙江位居中位,吉林工业增速相对较低,但考虑到过去几年吉林工业增速下降幅度较小的“基数效应”因素,东北地区工业已整体企稳趋好。

    经济数据显示,东北三省在调结构方面都在大踏步前进。吉林省新兴行业发展加速。今年前10个月,吉林医药健康产业实现增加值468亿元,同比增长11.9%。辽宁大力补齐服务业短板,服务业增加值占GDP的比重不断提升,目前已经突破50%。黑龙江正从资源能源为主的产业结构向服务业加快扩张升级,前3季度第三产业对GDP增长贡献率达到80.1%。

进一步加快对外开放步伐

    结构调整让越来越多的东北城市摆脱对单一产业、单一企业的过度依赖。

尽管东北经济筑底企稳的趋势较为明显,但就此认为东北地区已走出困境为时尚早,东北经济须在改善营商环境、提振投资信心、增强经济活力等方面补上短板。

    有着“煤城”美誉的黑龙江鸡西市,在当地石墨产业园一家企业内,23岁的工人高智权正认真操作着一台四柱压机,每隔3秒,机器便“吐出”一个石墨触媒柱。“这种石墨触媒柱可用于加工金刚石,市场售价每吨约8万元,价格是从前我们卖'原字号’石墨的近30倍。”鸡西市新能源材料有限公司总经理赵建民说。

在营商环境改善等重点领域,辽宁积极推动《优化营商环境条例》落地取得积极成效,吉林借鉴浙江等地经验做法全面推进“只跑一次”改革,黑龙江召开万人作风整顿警示教育大会。

    近年来,鸡西通过发展高端石墨、绿色食品、医药等产业,全力摆脱“煤炭依赖症”。鸡西市委书记康志文介绍,通过转型发展,目前鸡西煤炭行业增加值占规模以上工业比重,已由最高80%以上,下降了近30个百分点。

“企业普遍反映东北营商环境正在改善,近期不少大型企业赴东北地区投资。比如,京东集团在沈阳投资25亿元建设‘亚洲一号’电子商务产业园,招商局集团与辽宁省就沿海港口资源整合正式签署协议。”严鹏程说。

    辽宁在调结构上动作不断,效果明显。既能造火车、轮船,也能造芯片、CT机,装备制造业基地的内涵正在不断丰富。今年前3季度,沈阳拓荆、硅基科技、大连佳峰、连城数控等多家集成电路龙头企业生产总值涨幅均超过100%。1月至8月全省集成电路行业产值累计同比增长17.8%,领跑工业经济。

对口合作工作有序推进。目前,国家发展改革委印发了东北地区与东部地区7个对口合作分省市实施方案,东北地区积极学习借鉴东部地区在优化营商环境方面的经验,出台了一系列文件和举措,与东部地区110名干部实现互派挂职,4000多名东北地区干部和企业家通过各种形式在东部对口省市参加了培训。

    辽宁省社会科学院副院长梁启东认为,经济下行压力越大,越要坚定不移调结构。近一两年,东北地区调结构取得了不小的进步,不断积蓄增长新动能。但在经济结构、产业结构、产品结构等方面仍有很大调整空间,比如轻重工业比例仍然不合理,民营经济占比有待提高,战略性新兴产业体量依然薄弱等,必须持续不懈调结构,才能迎来东北老工业基地的再度辉煌。

据介绍,对口合作开展以来,东北地区与东部地区共签署合作项目600余个,协议金额超过8000亿元,阿里巴巴、京东、华为、恒力集团、浙江旅游集团等企业在东北地区已启动合作项目建设。目前,招商局集团与辽宁沿海港口资源整合工作已全面启动,辽宁自贸试验区在复制推广99项经验做法的基础上形成了13个全国首创案例。

    “营商环境建设永远在路上”

“下一步,还将继续加大在对口合作园区建设、创新合作、国企改革、金融合作等方面的改革力度,进一步加快东北三省对外开放步伐。”国家发展改革委东北等老工业基地振兴司有关负责人表示。

    近一年来,东北的营商环境成为外界诟病最多的一个方面。作为政府服务、人力资源、融资环境、企业负担等多种经济要素的综合体现,东北的营商环境不够理想是不争的事实。面对这一弊病,东北各地知耻后勇,全力整改,努力营造一个全新的营商环境。

    记者见到辽宁省软环境办的处长刘畅时,他正忙着全省电力系统联合专项整治行动,这已是今年4月辽宁省软环境办成立以来,同有关部门携手开展的第四次联合专项整治行动。“对于涉及破坏辽宁软环境的投诉,一定做到件件有回音。”他告诉记者。

    辽宁省编办主任林国军告诉记者,目前,辽宁省38个省直部门和2个中直部门的422项审批事项全部进入辽宁省政务服务中心,实现了“厅外无审批”;全省14个省辖市全部组建了行政审批(服务)局,省政府部门行政职权比2011年减少70%。

    “项目前期涉及的可行性研究、环评等事项太多,收费标准不公开、不透明”“企业贷款过程中,金融机构的评审环节多”……这是今年吉林省政府召开的一场座谈会上来自企业的吐槽。像这样的座谈会,吉林省政府今年已经召开数十场,参加企业近千家。省政府对反映上来的问题逐个研究,连续出台清费减负等措施并公开通告。

    今年5月投入试运行的哈尔滨市民大厦集行政审批、公共资源交易、公共服务、效能监察于一体。“以前办理各种证照,要拖一个拉杆箱装材料;现在,变成了'一表申报、一口受理、一站办结’,只需夹个公文包就行了,太方便了。”哈尔滨广联工程建设咨询有限公司总经理李琚说。

    营商环境建设永远在路上。当前东北地区营商环境仍然存在一些问题,然而,一场以改革为驱动力的优化营商环境攻坚战正在东北大地打响,破障闯关,攻坚克难,必将把东北全面振兴推向新境界。(完)

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